【資訊】嚴禁“一刀切”，保護合法合規(guī)企業(yè)權益
【資訊】嚴禁“一刀切”，保護合法合規(guī)企業(yè)權益
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化"放管服"改革，推動經濟高質量發(fā)展的指導意見》強調：嚴禁"一刀切"，保護合法合規(guī)企業(yè)權益
為進一步深化生態(tài)環(huán)境領域"放管服"改革，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，生態(tài)環(huán)境保護部近日發(fā)布《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化"放管服"改革，推動經濟高質量發(fā)展的指導意見》。《指導意見》指出，嚴格禁止"一刀切"，保護合法合規(guī)企業(yè)權益。
《指導意見》 指出，堅決反對形式主義、官僚主義，針對污染防治的重點領域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學制定實施管控措施，有效減少污染物排放，推動企業(yè)綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級，堅決反對"一刀切"。各地在生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中，嚴格禁止"一律關停""先停再說"等敷衍應對做法，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急停工停業(yè)停產等簡單粗暴行為。對于符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點行業(yè)和領域，各地要出臺細化防止"一刀切"的有效措施，及時向社會發(fā)布公告。對生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據(jù)具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。各地要加強對生態(tài)環(huán)境保護"一刀切"問題的查處力度，堅決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護督察等名義開展違法違規(guī)活動，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責。
生態(tài)環(huán)境部有關負責人就進一步深化"放管服"改革，推動經濟高質量發(fā)展有關工作答記者問時也特別強調，針對當前生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法中存在的官僚主義、形式主義，市場競爭不公平、政策措施制定不科學、生態(tài)環(huán)保"一刀切"等問題，生態(tài)環(huán)保部今年6月制定了《禁止環(huán)保"一刀切"工作意見》，河北、江蘇、重慶等地方也制定了關于嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域"一刀切"、服務高質量發(fā)展的相關政策，對生活服務業(yè)、清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰、機動車限行、工業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)、"散亂污"企業(yè)等重點領域和行業(yè)提出了具體要求。
在此基礎上，此次發(fā)布的《指導意見》進一步強化了措施要求。一方面提出要深化生態(tài)環(huán)境保護督察，完善排查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，層層壓實責任，嚴格依法依規(guī)監(jiān)管，依紀依法精準問責，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，切實推動高質量發(fā)展；另一方面，提出堅決反對官僚主義、形式主義，針對污染防治的重點領域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學制定實施管控措施，堅決反對"一刀切"。
同時，《指導意見》指出，要持續(xù)開展中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察、"回頭看"或專項督察。推動加大鋼鐵、建材等重點行業(yè)落后產能淘汰力度，取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的生產項目。加強督察整改，推動列入整改方案的污染治理、生態(tài)修復、提標改造、產業(yè)調整等重大項目整改到位、落地見效，倒逼解決制約高質量發(fā)展的環(huán)境基礎設施短板和產業(yè)深層次問題。健全投訴舉報和查處機制，分析全國生態(tài)環(huán)境舉報信息，對群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預警，定期發(fā)布預警信息。
《指導意見》還指出，要堅持依法依規(guī)，著力整治既無相關手續(xù)、又無污染治理設施的"散亂污"企業(yè)，有效解決"劣幣驅逐良幣"的問題。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段依法處罰嚴重生態(tài)環(huán)境違法行為。對污染物超過排放標準被生態(tài)環(huán)境主管部門責令限制生產、停產整治的企業(yè)，完成環(huán)境整治要求并經生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可恢復生產。全面落實"雙隨機、一公開"制度，實現(xiàn)對不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對象的差別化管理，對超標企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達標排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。
此外，《指導意見》還對優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務，推進環(huán)保產業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境經濟政策，以及發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等方面提出了明確要求，并強調，地方各級生態(tài)環(huán)境部門要勇于擔當、主動作為，強化協(xié)調配合，按照意見要求，結合本地區(qū)實際，創(chuàng)新做法，細化舉措，制定落實方案。要加強宣傳引導，研究新問題、新情況，總結推廣經驗，建立獎懲機制確保生態(tài)環(huán)境領域"放管服"改革各項任務落到實處、促進高質量發(fā)展取得實效。
來源：中國建材報
